項目介紹

近年來，各級綜治組織認真貫徹落實中央決策部署，進一步整合資源和力量，推進縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè)，為群眾提供一站式、精細化、動態(tài)化服務(wù)管理，在維護穩(wěn)定、化解矛盾、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　加強基層綜治中心建設(shè)是黨的十八屆三中全會和“十三五”規(guī)劃提出的一項重要任務(wù)，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》和中辦、國辦《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》都提出了明確要求。今年4月25日，習近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村主持召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安工作，推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村立體化社會治安防控體系。去年9月召開的全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議提出，要加強基層綜治中心建設(shè)，并通過現(xiàn)代信息技術(shù)，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定的水平。

　　據(jù)了解，各級綜治組織積極探索，爭取把基層綜治中心建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進人員、經(jīng)費、設(shè)施等問題的解決。

　　上海、江蘇、山東等地出臺規(guī)范基層綜治中心建設(shè)的意見，確保綜治中心規(guī)范化建設(shè)各項措施的落實。上海市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的意見》及《關(guān)于深化街道體制改革的實施意見》等一系列文件，明確綜治中心是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的六個中心之一。山東省構(gòu)建由綜治辦主導(dǎo)、實體化運作規(guī)范化運行的綜治中心，自下而上建立了縱向貫通的信息流轉(zhuǎn)處置機制和綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政等相關(guān)部門橫向集成的聯(lián)動機制。

　　天津、江蘇、山西等地將基層綜治中心運行經(jīng)費列入財政預(yù)算、全額保障。江蘇省財政在連續(xù)兩年每年撥出3000萬元“以獎代補”經(jīng)費的基礎(chǔ)上，去年又撥出5000萬元，專項保障三級平臺建設(shè)等基層基礎(chǔ)重點項目，帶動各地投入三級綜治中心建設(shè)資金累計達80多億元。山西省綜治辦和財政廳聯(lián)合下文，將縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心運行經(jīng)費和網(wǎng)格長補助列入財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)下?lián)芰嗣總€縣20萬元、全省共2380萬元的信息平臺建設(shè)補助。

　　各地紛紛健全機制，落實專項編制，強化隊伍建設(shè)，為基層綜治中心建設(shè)提供強有力保障。北京市建立首都綜治辦“八處一中心”，完善機構(gòu)編制設(shè)置，充分發(fā)揮實戰(zhàn)功能，327個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實黨政正職兼任綜治委主任，黨政副職兼任綜治辦主任，全部配備專職副主任；6745個社區(qū)村全部實行由社區(qū)村黨組織負責人兼任社區(qū)村綜治委主任；山西省落實專人專編，在整合部門資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)省綜治委協(xié)調(diào)，晉中、忻州、大同、陽泉、臨汾5個市整體成立了實體化的市、縣兩級綜治中心，均為財政撥款事業(yè)單位，目前全省已落實專項編制360個，其余各市正在積極落實中。上海市大力加強隊伍建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦主任兼任同級綜治中心主任，轄區(qū)內(nèi)綜治辦和維穩(wěn)、司法行政、信訪、社區(qū)警務(wù)、預(yù)防犯罪等部門力量進駐綜治中心，綜治辦承擔協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責，并充分運用綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等做好綜治和平安建設(shè)工作，收到了很好效果。

　　目前，各地基層綜治中心建設(shè)進展順利，僅江蘇省就有98個縣(市、區(qū))、1280個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、21420個村(社區(qū))建成規(guī)范化的綜治中心，實現(xiàn)綜治中心建設(shè)全覆蓋，有力維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感持續(xù)提升。

　　實踐中，各地基層綜治中心注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的重要作用，發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、社會工作者、群防群治隊伍等社會化力量，同時，推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)在基層綜治中心與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接，打造“雪亮工程”，保障了一方平安。河南省各級綜治中心組建縣級不少于100人、鄉(xiāng)級不少于20人、村級不少于10人的專職治安巡防隊和規(guī)模不等的志愿者隊伍。遼寧省大連市綜治中心與市公安局指揮中心視頻監(jiān)控資源實現(xiàn)共享。山東省臨沂市平邑縣綜治中心將全縣派出所、警務(wù)室、各鎮(zhèn)街綜治中心和515個行政村視頻監(jiān)控室信號全部接入，實行縣、鄉(xiāng)、村三級視頻監(jiān)控24小時值守，治安防控能力明顯提高。

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程加速，人財物流動進一步加快，基層社會矛盾更加復(fù)雜尖銳。各地基層綜治中心紛紛建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作機制，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理，將大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。遼寧省新民市周坨子鎮(zhèn)在各行政村設(shè)立綜治工作站，按照各自然屯的大小劃分若干網(wǎng)格，由專人在網(wǎng)格內(nèi)開展信息搜集上報及矛盾糾紛初始調(diào)解工作；浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)綜治中心形成網(wǎng)格員、調(diào)解工作室調(diào)解員、多個職能部門聯(lián)調(diào)的分級調(diào)解機制，就地化解矛盾不上交。

　　與此同時，各地依托綜治中心開展面向群眾的多層次、多樣化公共服務(wù)和便民利民服務(wù)，通過建立首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、跟蹤回訪等機制，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。廣東省探索建立綜治中心工作人員定期巡訪村居工作機制和工作人員掛點聯(lián)系制度，探索建立中心與轄區(qū)企事業(yè)單位和社會組織相關(guān)負責人聯(lián)席會議制度，推動各項工作進村入戶，切實把工作做到群眾家門口。

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系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖：